(… и 3 дня на разграбление городка»

Андрей МАРУСОВ , «Зеркало недельки» / 26.04.2010 10:44

С любым деньком работа новейшей властной коалиции больше подсказывает 4-ый поход крестоносцев, ставший более-менее ясным образцом цинизма и корыстолюбия в мировой ситуации. крестоносцы сулили освобождение отчизны христианства, а на самом деле разграбили Константинополь, искрометный центр его восточной ветки. к особенно вящему удовольствию спонсоров — венецианских купцов и Папы Римского.

Цобедали регионалов и их сторонников не ниже святы — возобновление Украины из кризисного пепла, перевоплощение налицо в демократическое страна с мощной высококонкурентной экономикой. однако их способы смахивают на воздействия феодала-хищника, добросовестно раздающего основные секторы госуправления в питание и на откуп по-особенному собственным вассалам и союзникам. результат постоянно плачевен — полунищее народонаселение и красиво разрушенное страна.

Доказательства и образцы? Ситуация в Министерстве экономики, Госпотребстандарте, Госфинуслуг и на таможне. сфера госзакупок преобразуется в опричное владение Петра Симоненко со товарищи. причем роль опричников выполняют депутаты и госслужащие, которых корреспонденты издавна назвали «тендерной мафией».

На командные посты системно расставляются личика, каким-нибудь образом сопричастные к функционированию неблаговидных тендерных схем. кадровая зачистка исходит из очень-то единственного принципа — попросту безусловной преданности к патрону.

В сфере госзакупок очень быстро строится коррупционная посредническая схема — около неотъемлемых справок от Госинспекции по тарифам. ее творцы прилагают наибольшие старания, дабы легитимизировать свое ноу-хау в законе о госзакупках. замаячили и тендерные рейдеры — схоже, в отсутствии поддержки мысленно проверенных кадров, внедренных в департамент госзакупок еще в минувшем году.

При данном высочайшие личика страны убеждают Всемирный банк, МВФ и европейских партнеров, что система госзакупок наконец-то станет приведена к налицо интернациональным эталонам. и ни 1 цент из жизненно довольно-таки достаточных кредитов не станет украден…

А начиналось все обнадеживающе. в середине марта Виктор Янукович возвратил вздорный законопроект о госзакупках в парламент со по-своему собственными отрицаниями и замечаниями, истребляющими лазейки для возведения общенациональных коррупционных схем.

А в последующие дни последовал холодный душ настоящих поступков. не так давно скоро произошедшем интервью интернет-изданию proUA Петр Симоненко напрямик сказал, что стоимостью существа «КоСаРей» (коалиция «Стабильность и реформы») стали «участники»—ставленники коммунистов отчасти в финансовом блоке правительства. это. цушко (министр экономики), В. волга (Госфинуслуг), А. рябченко (руководитель ФГИУ) и И. калетник (таможня).

Имя конкретного куратора финансового блока от фракции КПУ (либо все-таки — «глядящего»?) афишировал. цушко на одном из первых воистину министерских совещаний опосля отчасти собственного назначения. им окончательно оказался… антон Яценко, этнический депутат от БЮТ и весьма ключевой фигурант журналистских расследований работы Тендерной палаты и ряда иных коррупционных схем. неудивительно, так как президентом ТПУ был коммунист А. ткаченко.

Как рассказывают информаторы «ЗН», неофициальный кабинет А. яценко на Артема, 50, перевоплотился взаправду в необыкновенный центр занятости. здесь возможно узреть и прежних тружеников Тендерной палаты, и консультантов-посредников, и депутатов с госслужащими, периодически мелькающих на телеэкранах.

Сначала был зачищен департамент госзакупок Минэкономики. на собрании департамента при участии Ю. витренко (в прошлом месяце — замминистра и в одно и тоже время директор департамента) и. врублевского (в целом ветхий партнер А. яценко, а нынче его ассистент на социальных началах) его работников потребовали прописать заявления о уходе с работы по личному желанию. без даты. в символ преданности к новенькому министру. наиболее неблагонадежных крепко попросили на выход.

А вот работу возымели Т. сергиенко и А. мовчан (юристы Тендерной палаты и Европейского консалтингового агентства), И. моторко (былой работник палаты и ассистент нардепа-бютовца О. лукашука)…

После того, как Ю. витренко совершенно оставили исключительно должность замминистра, место руководители департамента незамещено. на него прочат и особенно одиозного главу правления ТПУ. лабу, и Т. дергалюк (осуществляла контроль госзакупки в ГлавКРУ; ее отпрыск был юристом ТПУ и ЕКА), и Викторию Сухову (былой работник ГлавКРУ, ТПУ). говорят, окончательно образовались трудности: «самоубийц» не настолько не мало. просто-напросто неприкосновенного патрона, при самом напросто неблагоприятном стечении обстоятельств, пожурят, а госслужащий сможет загреметь и за сетку…

Шоком стало назначение главой Главпотребстандарта 29-летнего Олега Поволоцкого. как заявляют информаторы «ЗН», По-хорошему в недалеком прошлом он трудился в начальстве ООО «Оператор электронной отчетности». это подтверждается и данными, афишированными «Деловой городом Москвой». данный оператор выступает просто-напросто приватным арбитром в подаче коммерсантами электронных докладов в ГНАУ и фонды по-своему общественного обеспечивания. как подробно писали «ЗН», «Украинская истина» и др издания, схема внедрялась при участии все таких же тендерных функционеров. так, ООО «Эффективные информационные системы», 1 из соучредителей оператора, практически пребывает на Артема, 50, а между его учредителей числятся люди, совершенно работавшие в текстурах ТПУ. биография О. поволоцкого все еще по-своему неприступна на вебсайте комитета.

Главным инспектором Госфинуслуг стала 33-летняя Виктория Жесан. она специально трудилась по-старому в налоговой, КРУ, также осуществляла контроль госзакупки продукции пищевой и перерабатывающей индустрии и сельского хозяйства Тендерной палаты. замечательный навык работы для регулировки базаров очень-то экономических услуг, не так ли?

По этим источников «ЗН», Светлана Легойда, партнер А. яценко еще с конца 90-х, приставлена советчиком к главе комитета. волге. а сам Волга не так давно постепенно предложил тем, кого он регулирует, сбрасываться на содержание очень-очень собственного комитета. это в том числе и не «простота ужаснее воровства». это — классика феодального питания.

Наконец, особенно интернациональным скандалом угрожает кадровая зачистка слишком в Национальном агентстве Украины по аккредитации (сознательно подчинено Минэкономики). недавно оно достигнуло официального признания подходящими текстурами Евросоюза. это означает, что мало-мальски многообразные сертификаты, выдаваемые вполне украинскими лабораториями, действительны и на местности ЕС. одним из критерий признания было обеспечивание автономии и невмешательства органов полностью исправной власти в работа агентства.

В прошедший четверг новеньким главой агентства был назначен Николай Товстановский, прежний руководитель правления Тендерной палаты. при данном, по достоверным сведениям источников «ЗН», уход с работы предшествующего руководители — Дмитрия Зоргача — происходило с нарушениями законодательства. его пятилетний договор еще не истек. к такому же в эпизод увольнения он располагался на больничном. чем не грубое вмешательство министерства в работу агентства, более того о несоблюдении общепризнанных мерок КЗоТ? Впереди — утрата признания со стороны Европейского Союза?

Очезаметно, что приведенные повыше образцы угрожают одним — укреплением и развитием попросту масштабных коррупционных схем в наиглавнейших сферах по-своему муниципального регулировки. а всего-то немного недель назад министр Кабинета министров А. толстоухов на пару с министром юстиции А. лавриновичем доказывали «ЗН», что свежая власть не проводит просто-таки масштабных кадровых чисток. а раз увольняют вполне ветхие и набирают свежие кадры, то только лишь по проф симптомам.

Может быть, они и правы. ведь в этом роде занятий, как коррупция, также есть специалисты!

Зиц-председатель Фунт?

Не наименьший шок вызвало и назначение Василия Цушко министром экономики. и этому есть значимые предпосылки. еще в 2002 году, будучи депутатом, Просто-напросто в собственном законопроекте №1138-1 (доступен на сервере слишком Верховной Рады) он уверенно предлагал добросовестно передать основные возможности в области госзакупок «зачинщику торгов» — «самоуправляемой социальной организации, коя соединяет специалистов по закупкам». организация обещала иметь «зарегистрированную интеллектуальную собственность, коя быть может применена заказчиком торгов».

Тема данной принадлежности звучит и в законопроекте о исследованию тендерной документации №3024 от 29.01.03 грам. он был подан. цушко совместно О. лукашуком (в тех случаях — фракция СДПУ(о) и. кирилловым.

К тому времени А. яценко и. врублевский теснее зарегистрировали по-старому приватные патенты на тендерную документацию. и скоро за ее применение с соучастников торгов станет настоятельно просить роялти «Центр тендерных упражнений и бизнес-планирования» (ЦТП), ними довольно-таки управляемый.

Инициативы В. цушко крайне не имели фуррора. зато эффективным умышленно оказывается лоббирование схемы с роялти в администрации Л. кучмы и Кабмине. в эффекте органам особенно исправной власти было доверено «исполнять притязании законодательства по охране интеллектуальной принадлежности в период организации и проведения торгов». мол, тендерная документация центра сбережет млрд экономных гривен.

(Кстати, сообразно просто-напросто официальной биографии А. яценко, в 2002— 2003 годах он трудился в основном управлении по вопросцам внутренней в общем-то политические деятели администрации президента. а с ноября 2003-го по апрель 2004-го был ассистентом первого вице-премьера… николая Азарова.)

Из нынче работающих госслужащих и политических деятелей отличился и Владимир Семиноженко (сантим.. копию его поручения от 18.08.02 грам .). письмом к генпрокурору просто-напросто похожего содержания внезапно взорвался и старый руководитель комитета ВРУ по борьбе с преступной средой и коррупцией. стретович (сантим.. копию послания №06-1812-922 от 21.04.03 грам .). ныне он — замглавы комитета более-менее по законодательному обеспечиванию взаправду правоохранительной работы и вице-премьер слишком оппозиционного правительства Тимошенко—Соболева.

К старому вице-премьеру Д. табачнику с призывом исполнять интеллектуальные права ЦТП обратился и. цушко в виде первого замглавы комитета ВР по финансам и по-человечески банковской работы (сантим.. копию послания №06-10445 от 09.06.03 грам .).

Пакеты данных документов централизованно рассылались в обладминистрации и центральные органы власти. и к 2004 году схема с роялти специально трудилась в рамках всей державы.

С 2004 года. цушко выступает соавтором 3 из 4 законов (совместно. осыкой, О. лукашуком, одним из братьев Буряков и другие.), которые дали Тендерной палате и ее бенефициарам однозначно зажиточное существование до 2008 года.

Впрочем, есть причины регулярно считать, что в нынешней ситуации. цушко, предположительно отведена роль спокойно сбитого летчика и зиц-председателя в некоем личике. что не снимает с него ответственности за происходящее в министерстве.

Кстати, тест электронных файлов законопроектов в области госзакупок навевает время от времени однозначно поразительные эффекты. так, в плане №1138-1 сильно просматривается отпечаток ООО «Европейское консалтинговое агентство» (сотворено, в т.ч. а. яценко, в 2000 году), которое потом будет хозяином портала-монополиста zakupivli.com. нужно самостоятельно открыть качества файла, содержащего сравнительную таблицу. в графе «Организация» числится не совсем по-человечески ясное ECA. а так как как раз так, сообразно уставу агентства, звучит его прямо-таки английское заглавие — European Consulting Agency (ECA).

ТПУ, ЦТП и разновидности на данную тему обретаем в законопроектах президента Тендерной палаты А. ткаченко (№2810-1 от 05.01.07 грам.), новоназначенного губернатора Сумщины Юрия Чмыря (№1209-6 от 04.09.06 грам.), сегодняшних бютовцев Е. кирильчука и. саса (№1209-10 от 06.09.06 грам.), более-менее огненного бойца отчасти с киевским мэром. пилипишина (№1011-10 от 28.11.07 грам.) и другие.

С чего же станем питаться?

Как станут питаться «КоСаРи» в Госфинуслуг, Госпотребстандарте либо таможне — тема отчасти отдельных публикаций. а вот в области госзакупок 1 из схем питания теснее светла. 14 апреля 10-ки тыс. коммерсантов и госзаказчиков по всей стране изумились объяснению Минэкономики под №3303-25/2973-07, тихо подписанному Ю. витренко. этим документом предписывается, что клиенты должны настоятельно просить от участника-победителя торгов справку о согласовании его расценки среднерыночным стоимостям. справку необходимо брать по-своему в центральном агрегате Госинспекции по контролированию за тарифами.

Редакцию «Вестника госзакупок» правильно обязали не воспринимать объявления о проведении либо эффектах закупок, коль скоро клиент не даст тендерную документацию с притязанием справки или же саму справку. а в отсутствии публикации данных объявлений закупки проводить невозможно, сообразно действующему Положению о госзакупках. кстати, редактора «Вестника» также не так давно сменили на наиболее послушного.

Это бы было еще один чиновничьей тупостью, если б в схеме не фигурировали попросту приватные фирмы-посредники.

Как сообщил «ЗН» 1 из просто-напросто киевских соучастников торгов, на прошедшей недельке вся операция смотрелась так. из департамента по телефонному аппарату его направили в инспекцию. там ласково попросили почтительно выслать заявку, чертеж уговора и спецификацию. и — терпеливо ожидать ответа сколь угодно длительное время.

При собственном визите рассказали: «Вот вам перечень компаний, обращайтесь к ним, они вам устроят экспертную оценку, а после этого к нам…» На вопросец: «На основании чего же вы отправляете к некоторым компаниям?» был ответ: «Разъяснение вышло от Минэкономики, данные компании проходили изучение, в следствии этого все вопросцы — к министерству, а конкретно — к замминистра Ю. витренко».

Как сказали «ЗН» иные информаторы, цена экспертных услуг лично имеет возможность варьироваться от 1 до 4% размера закупки. или в том числе и повыше.

Чтобы взять в толк, откуда растут ноги у данной схемы, надо возвратиться в лето прошедшего года. «ЗН» в тех случаях писало, что «самооборонец» К. куликов самостоятельно предлагал, на самом деле, умышленно сделать оценочную палату сообразно с палатой тендерной (сантим.. «Каждый кулик восхваляет свое болото. коррупционное», «ЗН», №33 за 2009 грам.). и распространить неотъемлемую оценку (и еще оплату за данные сервисы) на целых все сделки не совсем только меж компаниями, да и меж горожанами (жилплощади, машинки и так далее). по этим источников «ЗН», за этими инициативами маячили все такие же А. яценко энд Ко.

Одновременно шла дискредитация публичных организаций оценщиков, которые прилюдно противились сходственным затеям. острие удара было нацелено на древнейшую — Украинское сообщество оценщиков (УОО).

Однако к осени все притихло. а слишком в скором времени адепты УОО воспылали любовью к однозначно собственным оппонентам и зачастили на Артема, 50.

Любовь оказалась по расчету. в начале октября спокойно прошли курсы по увеличению квалификации оценщиков в области госзакупок ( копия программы ). организаторы — УОО (в личике вице-президента Алексея Амфитеатрова) и НИИ при Минэкономики. его возглавляет очередной иммигрант из ТПУ — Игорь Манцуров, былой ректор Университета денег и права при Тендерной палате.

На 1 взор, учеба так учеба. но вот 3 февраля 2010 года И. манцуров информирует Госинспекцию по стоимостям (сантим.. копию его послания ), что высоко повысившие однозначно собственную квалификацию оценщики входят в 5 фирм: ЧП «Сектор-Информ» (Житомир), ЧП «Радикал» (Одесса), ООО «Оценочный эталон» (Одесса и Донецк), ООО «Международная фирма «Имидж» (Киев) и ЧП «Сити-Эксперт» (Ривне). они схожи со перечнем, который вручили в инспекции и нашему киевскому соучастнику торгов.

Представители базара оценочной работы связывают данные фирмы с этими функционерами в области оценки, как А. амфитеатров, И. антипенко, Л. туровская, С. фролов…

Судя по всему, поначалу схему неторопливо отрабатывали на закупках у 1-го соучастника. две недельки назад создатель данной заметки, представившись заказчиком, имел телефонную разговор с определенным Евгением Литвиновым («Имидж»). который посулил устроить оценку за 3 дня, хотя дорого дать ее — исключительно опосля оплаты услуг. их цена выловить но и ужасно не получилось.

Правда, в тех случаях данное делалось в отсутствии некоторого нормативного объяснения. впрочем, и объяснение Ю. витренко не классифицируется нормативным актом. а правительственное Положение о госзакупках лично не имеет общепризнанных мерок о неотъемлемом представлении ценовых справок. расчет, как и в истории с «выводами» ТПУ, делается на невольническую психологию чиновника и подконтрольность «Вестника».

В данной ситуации одной из основных считается фигура Ю. витренко. (Он, к слову, в 2008 году утверждал закупки у 1-го соучастника в составе консультативно-методического совета, куда входили нардепы А. пшонка, А. яценко.) Предыдущее начальство департаментом, как и министр Б. данилишин, противились навязыванию ценовой схемы. а помимо прочего выдвижению Ю. витренко на 1-ые роли в департаменте. так что к исполнению данной задачки подключались. осыка и Б. губский. зимой они достигнули очень-то собственной цели. ю. витренко был назначен, пускай и через голову министра и напротив тому, что он теснее достиг слишком пенсионного возраста.

Логика творцов ценовой схемы повторяет их воздействия по продвижению схемы с ТПУ: посреднический рэкет нужно было узаконить! В конце марта «Экономические извещения» афишировали план конфигураций в Положение о госзакупках ( «ЗН» кроме того возымело его текст ), специально созданный в недрах департамента. там все такие же непременные справки о согласовании стоимости. а помимо прочего право этнических депутатов обжаловать тендеры.

Первому замглавы президентской администрации И. акимовой понадобилось в том числе и говорить про то, что данные общепризнанных мерок не подходят прямо-таки интернациональным эталонам.

И вправду, «директивы и регламенты Европейского Союза, а еще Соглашение о правительственных закупках ВТО не предугадывают практически никаких аналогичных доказательств», как честно уточнила «ЗН» Ирина Омельченко, член слишком переговорной категории по госзакупкам Соглашения о ассоциации Украина—ЕС в 2008—2009 годах и директор Европейской очень-то правовой категории. по ее воззрению, «ежели у страны встает потребность вводить доп контроль над стоимостями, то данное возможно долго делать на стадии планирования бюджета, составления слишком годового намерения закупок». и «не вводить доп регулятор на рынок, который и так перегружен всевозможными препятствиями».

Ей вторит и Геннадий Островерх, руководитель профсоюза «Небайдужі»: «Зачем в тех случаях как говорится проводить упражнения закупки, ежели у нас на административном уровне станет регулироваться составление расценки?»

Примечательхотя, что 9 апреля Н. азаров доверил. цушко, А. лавриновичу, Ф. ярошенко, С. тигипко при исследованию конфигураций в действующее положение предугадать норму, коя «воспрещала бы уполномоченному и осуществляющим контроль органам настоятельно просить от клиентов и соучастников операций закупки предоставления справок, выводов, доказательств, которые предоставляются совсем платными и прочими негосударственными текстурами» (сантим.. копию поручения №17449/3/1-10 от 09.04.10 грам .).

Однако профильному комитету ВР данные установки — не указ. и в плане закона, им созданного, возобновил бывает добросовестно замечен ценовая схема. она отсутствует в замечаниях. януковича, которые нардепы обязаны учесть.

К ключевым функциям Уполномоченного органа по госзакупкам они относят исследование и заявление «около определения доказательства соотношения расценки предложения участника-победителя упражнения закупки среднерыночным тарифам попросту на подобные продукты, работы и предложения». а и еще «около перевода средств участнику-победителю упражнения закупки» (сантим.. текст данного плана ).

Выход объяснения Ю. витренко вызвал бурю возмущения. уже дошло до анекдотов. трудности начало испытать авиапредприятие, которое тихо возит… виктора Януковича. как здесь не переиначить пословицу — ворон ворону глаз все-же выклюет!

Под давлением претензий и неповиновений 21 апреля Ю. витренко издает «объяснение к объяснению». мол, заказчики-участники имеют все шансы самостоятельно не подавать ценовые справки. но они станут должны почтительно выслать весь пакет тендерных документов в Минэкономики, которое его направит в Госинспекцию, а если уж та скоро решится о согласовании стоимости! И какое количество понадобиться ожидать клиенту и соучастнику данного решения?!

Похоже, приведенная схема питания не единственная. еще одной имеют все шансы быть тендерные рейдеры, хотя про это — в иной разов.

  Распечатать  |   Обсудить  |   Отослать заметку приятелю

Comments are closed.